《基于十进制网络的电子标签信息定位、查询与服务发现和应用》行标编制说明
一、工作简况
根据中华人民共和国工业和信息化部技术归口单位电子标准研究所于2009年6月下达的行业标准项目计划2009-1682T-SJ中《基于十进制网络的电子标签信息定位、查询与服务发现和应用》的要求，中国电子标签工作组数据格式组成员单位上海通用化工技术研究所、中国电子标准化研究所、中国互联网信息中心等单位承担了本标准的编写任务。
《基于十进制网络的电子标签信息定位、查询与服务发现和应用》适用于工业和信息化领域内的产品电子政务、电子商务服务及管理系统，可实现对系统企业产品及信息服务的编码无缝地转换成IP地址,从而使产品信息通过计算机网络进行规范整理和归档，使企业工业产品和信息领域内的信息共享、信息交换、信息服务和透明化管理水平大大提升。
《基于十进制网络的电子标签信息定位、查询与服务发现和应用》立项后得到了工业和信息化部科技司、产品司及电子标签工作组秘书处及商务部《商务领域射频识别标签数据格式》行标起草组的高度重视及大力支持，电子标签工作组张琪组长专门在2009年8月20日 在北京召开的自主知识产权RFID标准专题技术研讨会上专门谈到了数据格式的编码、域名、地址的统一性及自主知识产权的重要性，阐明了编码实际上用于射频识别标签时实际就是域名、地址的实质性，为数据格式组的制订标准扫清了障碍。
2009年8月在电子标签工作组指导性文件的基础上，根据工业和信息化部是全国工业产品和信息服务主管领导的特点，结合总体组副组长单位商务部起草的《商务领域射频识别标签数据格式》行标,完成了《基于十进制网络的电子标签信息定位、查询与服务发现和应用》行标意见征求稿，对该行标草案第一稿进行修改补充和完善，并相应的搭建试验平台验证了该规范的有效性和可行性。
二、标准编制原则和标准主要内容的论据
以TCP/IP协议为核心的互联网虽然取得了巨大的成功，但是仍然存在着许多重大的问题，其中安全性最为突出，特别是虚假地址和虚假标识问题导致了大量安全问题。
对源地址不做检查，使现在的互联网缺乏可信任的技术基础，导致互联网安全事件频繁发生，可信任度大大降低，限制了互联网的进一步发展和应用。然而，由于地址空间限制等多种原因，在IPv4的互联网上实现真实地址寻址已经没有可能。
IPv6的出现为安全的地址寻址提供了可能，中国在国际上首次提出基于真实IPv6源地址的网络寻址体系结构，该体系结构对于从根本上改善下一代互联网安全问题、简化下一代互联网应用有重要意义。但该方案中将网络寻址系统分为：接入、域内和域间三个层次，各层次间要进行标记、映射和认证，虽然提高了安全性，但增加了寻址的复杂性，降低了寻址效率。同时由于IPV4和IPV6这两套网络体系的集中控制问题带来的诸多安全隐患，使多数国家不得不进行新一代互联网体系的研究。
目前国际上已经对下一代互联网中的地址编码和寻址方案取得了一致认识：网络的地址编码（用户标识）要唯一，寻址方案要可信、灵活。美国2005年设立新计划，进行面向未来的全新框架的新一代互联网体系研究。2005年秋，美国国家科学基金会宣布设立GENI计划，其宗旨是为新型互联网研究建立骨干实验网。2006年，美国国家科学基金会成立了FIND计划，旨在开发新型互联网协议,欧洲一直在主导ITU-T内的下一代互联网研究，其原宗旨是采取逐步改良的方法，推进基于IPV6的全业务下一代网络（NGN）。但是，在2008年，欧洲也将自己的网络计划改名为欧洲未来网络计划，并试图在全新构架的互联网研究中获得领导地位。自2007年开始，韩国在ISO/IEC的SC6内推动“未来网络”计划，建立全新架构的新型网络体系。韩国方面已经明确表示，在这个领域需要中国的支持。
中国十进制网络课题组在1995年就开始研究未来网路协议的基础理论，其中直接路由理论和算法获得了一定的进展，2001年得到信息产业部的支持，成立了十进制网络标准工作组，对地址编码进行深入研究，将字符作为IP地址，引入地域及使用者文本语法的寻址理论。该方法由于不需要将使用者文本语法字符地址与物理地址相联系，因此不使用应用层的域名解析，这种直接路由方式形成的地址位也是不定长不定位，减少了路由表维护的工作量；同时利用字符排列地址编码方法大地址容量优点，在地址编码过程中可融入特定地域信息与安全标识，提高了网络的安全性和可控性，对我国下一代互联网的研究与开发提供了支撑,因此特别适合用于射频识别标签与网络的应用，也特别适合用于射频识别标签与网络的应用。
随着我国电子商务的发展，对于电子化、网络化的需求已经不局限于IT行业，政务、工业部门和商务领域都迫切期待着利用网络化的优势提高工作效率、进行数据交互并最终达到提高电子政务服务水平、管理水平，提高企业经济效益的目的。射频识别标签和二维条码等信息载体独立或组合使用对我国信息化发展都具有重要作用。
本标准为使与电子标签的相关信息能够在互联网上（以及基于互联网协议的特殊网络）安全便捷的被授权用户所使用，同时 维护我国的主权与利益,制定了十进制网络中的核心部分的编码资源直接寻址与解析架构,以及用于查询射频技术相关信息定位,历史信息的技术规范。
具体来讲，本标准主要对基于基于十进制网络的电子标签信息定位查询与服务发现技术规范架构进行了定义及解释，并对射频技术标签IP地址直接路由系统、与现行互联网的兼容进行了功能和规范性的描述。
三、标准验证分析
本标准的指导性文件已经过多个行业内专家学者以及工业及商务领域应用企业的论证，一致认为目前的构成合理，可以满足国际国内多编码体系下不同信息格式域名和IP地址的统一规范以及信息交换功能，无重大分歧意见。并相应的搭建试验平台验证了该规范的有效性和可行性。
四、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况
本标准采用了RFC1606的IPV9协议，在此基础上进行了验证、扩展和改进，提出了适用于十进制网络的射频识别标签信息查询与服务发现规范。
目前国际上EPCglobal标准组织的ONS标准与本规范类似，本标准通过IPV9路由功能替代了ONS和DNS。
五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系
(暂无)
六、重大分歧意见的处理经过和依据
(暂无)
七、标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议
(建议为推荐性标准)
八、贯彻国家标准的要求和措施建议
(暂无)
九、废止现行有关标准的建议
(暂无)
十、其他应予说明的事项
(无)
工业和信息化部电子标签工作组数据格式组组长单位：上海通用化工技术研究所
二○○九年十二月七日